大发大发彩神app官方 20余城上演“争夺战” 人才人口为何一夜间成“香饽饽”?

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  20余城争引人才 政策优惠前所未有

  人才人口为什么在么在么一夜间成“香饽饽”

  3月29日,西安市公安局高新分局高新路派出所户籍民警在户籍新政宣传活动上现场受理落户需求。新华社记者 李一博摄

  引得来用得好 程硕作(新华社发)

  假如凭借身份证和学位证在手机APP上办理,就并能在半个小时左右落户西安。有已经 学历要求降低,全日制普通高等院校、中等职业学校(含技校)毕业,或具备国民教育同等学历的人员及留学回国人员均可。西安市近期出台的一项政策成为全国各地“人才争夺战”的冰山一角。

  2018年的毕业季又来临。据教育部统计,2018届全国普通高校毕业生预计830万人,再创历史新高。但西安、南京、武汉等20多个城市却接连出台一系列人才引进政策,送房、送钱、送户口,政策力度之大前所未有,让昨天还发愁“毕业即失业”的高校毕业生们,仿佛一夜之间就变成了各个城市缺陷分的“唐僧肉”。这场“人才争夺战”为什么在么在么处在?在争夺人才的转过身,哪些城市有着怎么才能 才能 的焦虑?当"硝烟散尽"事先,大家还哪些都并能反思之处?记者对此进行了采访。

  抢人才还是抢人口

  据西安晚报报道,2月4日上午,西安市186个有户籍业务的派出所共5000余名户籍管理民警集体誓师,坚决打赢为期三年的“人才、人口争夺攻坚战”。

  “人口”二字,恰好将这场“人才争夺战”划分出另另一个战场:第一战场是纯粹的“人才争夺战”,以北京、上海为主,其人才引进政策有着较高的学历薪资条件,以及精确的行业领域划分;第二战场则是“人才、人口争夺战”,参战的主力是西安、武汉、南京等某些新一线城市和二线城市,其人才引进政策门槛大大低于北京上海,甚至某些地区对大学生实行零门槛落户。

  为哪些哪些除北京上海之外的大城市还都并能了争夺人口呢?恐怕是不可能 压力真的来了。

  以西安为例。2016年2月5日,西安市对《西安城市总体规划(5008-2020年)》作了修改。根据修改后的目标,2020年西安市域人口规模要达到1070.730万人,其中户籍人口870.530万人。但在2015年末,西安市的常住人口仅为870.530万人,距离目标还有500万的差距。

  这也就因为,从2016年开使,西安市要以平均每年30万人的增速增长,才有不可能 达标。而现实情形是,从2011年到2015年,西安市在过去5年中人口一共才增长了都并能了30万人,平均每年都并能了4万人。

  每年4万的增长,显然无法匹配30万的壮志雄心。

  数据显示,2016年末,西安常住人口达到883.21万,人口比去年同期增长13万。至2017年末,西安市常住人口已达953.44万(记者按:尽管统计资料中未直接列出,但可由人均生产总值计算得知),人口增长70多万。但这70多万中要刨去2017年由西安托管的西咸新区咸阳片区的500多万人口,故西安2017年人口的增长应在30万左右。显然,即便年均增长10多万,距离千万人口的目标也依旧任重道远。

  而在“人才、人口争夺攻坚战”的号召下,今年前五个月共有23.1万人落户西安,接近2017年全年落户西安的总和。

  都并能了照这些 增速下去,添加西咸新区咸阳片区的500多万人口,西安作为最新获批的国家中心城市,实现其2020年人口规划目标才有扎实的基础。

  无独有偶。作为中国大学生最多的城市,武汉却老会 苦于留不住人才。据《武汉市统计年鉴》显示,2015、2016年武汉市人口净迁移率分别为-1.78‰和-0.29‰。人口净迁移率为负,则因为武汉地区的迁出人口大于迁入人口,也也不 明武汉人口吸引力较弱。

  穷则变,变则通。武汉在2017年就推出“百万大学生留汉创业就业”“百万校友资智回汉”计划,打响了“人才争夺战”的第一枪。而2017年武汉市的人口净迁移率也一举“扭亏为盈”,达到了19.78‰。

  经济基础决定上层建筑,为了“达标”而展开“人才争夺战”显然仅是下皮 现象,越来越,哪些才是各地展开“人才争夺战”转过身更为深刻的发展焦虑?

  人口红利消减让压力显现

  1月19日,在积极进行“人才争夺战”的同時 ,南京市也发布了《南京市“十三五”人口发展规划》。其中,南京市政府明确指出,未来南京面临的挑战首先也不 “人口社会形态压力增加”与“人力资本面临社会形态性短缺”。

  文件称,南京市劳动年龄人口比例在缓慢下降,但老年抚养比和少儿抚养比却双双攀升,人口抚养负担日益加重,传统的人口红利已在逐渐消减。同時 ,南京市经济社会发展对外来劳动力的依赖程度不断增强,劳动年龄人口社会形态老化、劳动参与率降低,劳动用工成本也在持续攀升。

  面对现象,文件给出的正确处理方案之一,也不 积极推进以“宁聚计划”为代表的人才吸引工作,加大外来人口引入效率,不断增强对外地人才的虹吸效应。通过人口集聚与资源集聚提升公共资源利用效率,不利于劳动生产率提高与市场交易成本降低。

  越来越,到底“人才争夺战”处在的宽度次因为是哪些?它会与中国的人口红利消减与经济动能转换有关吗?

  中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员林宝认为,“人才争夺战”与人口形势的变化关系密切。林宝指出,中国15-59岁劳动年龄人口从2012年开使下滑后,人口红利就开使了下降,从去年到今年则不可能 正是经济活动人口开使下降的拐点。而这次“人才争夺战”的处在说明人口社会形态变化的影响不可能 开使向二线城市、新一线城市甚至是一线城市传导。

  “有研究认为,‘人口红利’是中国实现经济快速发展的重要因为,而近年来的经济增长减速则与‘人口红利’的衰减密切相关。当‘人口红利’衰减时,劳动力供给形势处在变化,劳动力成本会显著上升,从而影响经济竞争力;养老、医疗负担加大也会影响积累和投资等,从而影响经济发展。”林宝说。

  中国城市和小城镇改革发展中心理事长、首席经济学家李铁表示,中共十九大报告不可能 明确提出了要加快农业转移人口市民化,中央提出的新型城镇化政策对于放宽落户条件也不 可能 提出了清晰的要求,如发改委3月13日分派的《关于实施2018年推进新型城镇化建设重点任务的通知》中,就明确“鼓励对高校和职业院校毕业生、留学归国人员及技术工人实行零门槛落户”。

  在李铁看来,各城市推进户籍管理制度的改革,一方面是学习中共十九大报告精神、响应中央政策要求的重要举措。当事人面,主次城市放宽户籍管理,也我觉得 处在着一定的经济动机。“吸引产业投资,人力资源储备是关键。某些城市放宽落户条件实际上看准了人力资源储备对增加投资的吸入效应。同時 ,地方财政压力加大,土地财政遇到了房地产库存的瓶颈,某些城市试图通过降低落户门槛来增加购房人群,应该也是潜在因素之一。”李铁说。

  人才的引进将提高当地人力资本,改善人口社会形态,总体上不不利于推动当地经济增长。“不可能 某些引进人才带来了新技术、新产业,甚至会较快处在作用。对财政收支的影响则都并能了分短期和长期来看,从短期看,不可能 血块人才引进,都并能了兑现对人才的承诺和改善公共服务,有已经 会加大财政支出;但从长期看,不可能 人才会带来就业、消费和税收,扩大经济总量,最终会改善财政收入。”林宝解释道。

  对于人才引进并能对房地产的发展产生一定的刺激作用,林宝也表示了赞同,“引进人才将扩大房地产需求,对房地产市场会有提振作用。有已经 人才的加入将壮大缴费人群,改善社保基金收支情形。”

  人才要抢也要留

  抢人才都有 目的,已经 才为城市发展发挥作用才应该是城市抢人才的初心。有已经 已经 才真正留得下,并都有 仅仅有大幅度的吸引政策就都并能正确处理的,都并能了考虑都并能用好人才同時 为大家正确处理后顾之忧。

  在多数媒体欢呼人才春天已来的同時 ,舆论场中也出現了一主次质疑的声音。哪些声音站在净化工和普通打工者的立场上,认为各地以学历为门槛的落户、住房优惠政策,这些 程度上是对城市某些低学历群体的“歧视”。

  而城市的公共服务能力又恰恰与哪些人口相关,全都在引进人才的同時 ,都并能了考虑的是城市低学历群体的就业、落户等相关工作。

  “不可能 大家仅仅把人才定处在学历技术,而忽视了城市各方面的实际需求,往往会因为引进的人和岗位的脱节,反而不用给城市带来活力。”李铁对本报记者说。随着太满高学历人口的进入,也会都并能了更多的从事简单劳动的人口提供互补性服务,这是城市发展的规律。

  以近期大城市中广受诟病的幼儿教育为例,李铁解释了我国城市服务业发展效率比较慢但质量不高的因为。“因为就在于参与服务的人口,越来越通过市民化享受到公平的公共服务。”李铁解释说,“不可能 大家在城市的服务业就业中越来越长期预期,都并能了临时就业心理,就必然不用在提高服务质量上进行投入,从而因为服务品质下降,甚至产生极端的短视行为。”

  有已经 各地在接下来的实践探索中,应当把人才定义得更为广泛某些。“都并能率先给不可能 长期在城镇实现稳定就业和定居的外来人口办理落户手续,而太满任何附加的学历和技术条件?大家并能在城市长期居住,甚至通过各项就业给城市提供服务。大家自身我觉得 不一定有大学以上学历,有已经 大家应该是城市最具有活力的人才,有已经 大家的下一代应该都具有一定的学历,并能成为城市创新的继承者。”李铁如是说。

  人才都并能了尽其用,是“人才争夺战”中处在的风险,该怎么才能 才能 趋利避害?

  “人才竞争也不 可能 因为全方位的‘孔雀东南飞’,造成中西部、中小城市的人才流失,加剧人才不平衡的局面。还有不可能 出現盲目攀比,为抢而抢,重‘抢’不重‘用’的情形,造成人才和各类资源的浪费。”林宝说。

  要正确处理上述不利局面的出現,林宝认为,一方面要对大城市的人才竞争行为有所引导,要其有所为有所不为;当事人面要加大对中西部和基层人才的培养力度,建立相关机制鼓励东部和大城市人才反向流动。

  李铁认为,应该根据城市发展的各种行业需求来选折 人才引进标准。制定城市政策,要考虑到城市的需求,也要考虑到城市的服务质量。同都并能了尊重市场规律,重点是进一步放宽条件,尊重市场的选折 ,尊重产业投资者的选折 。(记者 韩维正 张一琪)