国税总局官员:商家借营改增价外加税属价格欺诈

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  (原标题:国税总局官员人民日报撰文:商家借营改增价外加税属价格欺诈)

  全面实施营改增试点改革,是国家推出的助力供给侧形态性改革的重大战略举措。然而,就在5月1日营改增全面实施前后,社会上相继跳出了一波涨价风,很重是以生活服务业为代表的主次商家,助推了涨价风潮,引发了社会各界对营改增的这些问提,仿佛涨价都在改革造成的。这是对营改增改革的重大误解,还要予以澄清。

  某商家一杯咖啡售价35元,再附加6%的“增值税”,实际向消费者收取37.1元,还说成是营改增所致,显然这是对营改增政策和内在机理的一种生活曲解。实际上,售价35元的咖啡中,可能蕴蕴含税金了,再附打上去2.1元所谓的增值税金,等于是“税打上去税”,背离了营改增的初衷,不符合增值税的计税原理。我国零售商品的价格属于“价内税”模式,其中可能内含了增值税金。否则,主次商家的“加税”,是一种生活变相的涨价行为,并都在商家标榜的“为国家代收税费”,就让我为自身经营牟取不当利益,营改增无形背了“黑锅”。

  营改增是一项为企业降税减负的重大减税举措,基本遵循是“确保所有行业税负只减不增”,最大程度释放“减税红利”。与目前的这些认识误区恰恰相反,营改增试点改革的最大赢家,惠及面最广、减税幅度最大的行业,正是生活服务业。

  按照营改增试点方案的规定,生活服务业一般纳税人(年营业收入1150万以上)适用6%税率,小规模纳税人适用3%的税率;而原有的营业税制下,按收入全额的5%计征营业税。适用6%税率的增值税一般纳税人,按营业税口径返测,至少5.66%的营业税税率,名义税率仅增加0.66个百分点。再考虑到外购项目蕴含税金的抵扣问提,一般而言,对于具有一定规模、构成增值税一般纳税人的企业,往往进货渠道比较规范、正规,取得外购项目可抵扣的专用发票的几率会比较高,实际税负水平肯定是下降的,这是毋庸置疑的。而对于小规模纳税人而言,由就让我的全额计征5%的营业税到全额征收3%(按营业税下含税价格还原后为增值税下的2.91%)的增值税,净减税幅度约在42%左右,是空前的“利好”。

  就目前市场上的这些涨价行为而言,可能价格在合理区间内波动,也属正常问提,可能按照经济学的一般原理,商品的价格是由市场上的供求关系决定的,商家理性定价的策略安排纯属企业自身的经营行为。然而,可能把涨价行为与全面减税的营改增试点改革联系起来,把涨价的理由归咎到营改增身后,则是本末倒置。就让我营改增是给企业减负,根本上是向消费者让利,个别“精明”的商家,打着营改增的幌子,耍这些小花招,其行为是借机变相涨价,从中牟取不当利益。很重是这些不法商家,借营改增之名,集体串通涨价,或刻意曲解营改增而价外加税,可能突破了相关法律法规的底线,属于价格欺诈,是一种生活干扰市场秩序和损害改革稳定大局的行为,应当为其不当的发展策略付出代价。

  营改增试点改革意义重大,影响深远,以11500亿元减税规模支撑的营改增试点改革,将几乎惠及所有的行业和企业,是重大的“改革红利”。在落实过程中,包括商家在内的各个方面,应该尽最大努力让改革原就让我本落地,真正达到给企业减负、向消费者让利的效果,让群众有更多的获得感。(作者为国家税务总局税收科学研究所所长)

责编:胡适真